福建国企为福建经济发展作出积极贡献

刚刚过去的2017年被称为“国企改革落地见效年”。福建省国资委党委书记、主任邵玉龙在2018年福建全省国有资产监督管理工作会议上表示,2017年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,按照省委、省政府的决策部署,福建国企国资砥砺奋进,开拓进取,交上了一份硕果累累的“答卷”。

数据显示,至2017年底,全省非金融国有企业资产总额41203亿元,同比增长16%;全年累计实现营业收入12230亿元,同比增长31%;实现利润总额629亿元,同比增长67%。所出资企业各项主要经济指标增长幅度均高于中央企业和全国省级监管企业平均水平。

“在过去的一年里,全省国企国资着力推进产业转型升级、全面深化国企改革、推进国资监管职能转变、加强国有企业党的建设,我省国有企业改革发展和国资监管工作取得了积极成效。”邵玉龙如是说。

企业运行稳中向好 降成本工作显成效

据邵玉龙透露,2017年,福建省国资委所出资企业和各级国资委密切跟踪市场形势变化,科学组织生产运行,及时调整优化经营策略,突出抓好提质增效,生产经营持续向好。

至2017年底,福建省国资委17家所出资企业资产总额达15134亿元,同比增长16%;所有者权益3108亿元,同比增长10%。全年累计实现营业收入2992亿元,同比增长24%;实现利润总额255亿元,同比增长96%;已交税费总额141亿元,同比增长25%。所出资企业各项主要经济指标增长幅度均高于中央企业和全国省级监管企业平均水平。

2017年,石化集团营收、利润双增70%以上,创历史新高,归属于母公司所有者的净利润首次突破10亿元。图为石化集团旗下的湄洲湾氯碱公司BDO装置区。

“省冶金控股、投资集团、能源集团、石化集团、省高速公路实现利润总额均超10亿元;石化集团营收、利润双增70%以上,创历史新高,归属于母公司所有者的净利润首次突破10亿元。”在会上,邵玉龙点名肯定了多家所出资企业在2017年所取得的成绩,“建工集团全年海内、海外市场分别新签合同额274.58亿元和32.3亿元,均创历史新高。厦门、漳州、泉州、福州市国资委所出资企业实现利润总额均超10亿元。”

邵玉龙在会上点出,在这一连串令人惊喜的数字背后,离不开福建国企在降成本工作上取得的积极成效。

据了解,2017年以来,福建省国资委所出资企业通过开源节流、集中采购、内部挖潜等,实现降本增效,百元营业收入支付的成本费用93.3元,同比降低3.2元,下降3.4%。与此同时,企业的资金保障得到进一步强化,电子集团、能源集团、建工集团等全年争取国家开发银行、进出口银行360亿元政策性资金。能源集团、建工集团、交通集团、电子集团与中国建设银行签订市场化债转股协议,总规模210亿元。所出资企业现代服务业专场产销对接会促成新签项目合作协议近10亿元。

深化供给侧改革 转型升级成效显现

邵玉龙在会上表示,2017年以来,福建省国资委所出资企业和各级国资委突出抓供给侧结构性改革,推动产业转型升级。在聚焦发展主业方面,福建国企进一步推动国有资本向具有优势的产业集中,对17家所出资企业主业进行重新梳理确认,调整至主业不超过3个,辅业不超过2个。主辅业突出发展福建三大制造型主导产业、战略性新兴产业和现代基础设施,大力发展现代物流业、金融业、旅游业三个服务型主导产业,一批规模大、层次高、效益好的龙头项目落地建设。

“除此以外,我们还着力发展电子信息、新能源汽车、新材料、互联网经济、高端装备等新产业。”邵玉龙举例说明,如晋华存储器、华佳彩面板、厦门钨业锂离子电池材料、云度新能源汽车等新一批新兴产业项目的建造落地,这些项目投资总额1502亿元,为福建创新驱动发展增添新动力。

值得一提的是,2017年,福建省国资委成功承办福建省与央企对接会,突出先进制造业,包括数字经济、战略性新兴产业、电子信息、石油化工、机械装备、节能环保、现代服务业等领域52个项目,总投资2980亿元,其中所出资企业对接合作项目11项,总投资355.7亿元。组织所出资企业与福州市、宁德市对接合作项目150项,总投资2394.8亿元。

据邵玉龙透露,在创新驱动方面,福建国企通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,创新综合实力稳步提升。2017年所出资企业获批国家专利882项,其中发明专利270项,实用新型专利475项,外观设计专利137项;科研经费投入45.58亿元,占营收比重1.52%。

提起在创新驱动有所建树的企业,邵玉龙如数家珍:锐捷网络、兵工装备、福建南纺等4家获批福建省重点实验室,水投集团、福建南纺、福建福联等6家获批福建省工程研究中心,东南造船获批省企业技术中心;福建三钢参与的“热轧板带钢新一代控轧控冷技术及应用”被授予国家科技进步奖二等奖,厦门金旅参与的“汽车车身轻量化设计方法研究与应用”被教育部授予科学技术进步奖二等奖,锐捷网络、建工集团等4家企业6项成果被授予福建省科技技术进步奖;升腾资讯、星海通信、马尾造船3家企业5项产品获福建省名牌产品称号,机电控股2项产品获福建省著名商标,南平铝业位列“中国建筑铝型材综合实力”第4名。

创新离不开对人才的培养。邵玉龙表示,2017年,福建省国资委召开省属企业人才工作会议,表彰79个人才工作先进集体和优秀人才,与省委组织部联合出台《关于促进省属企业人才发展的实施办法》20条措施,着力推进企业经营管理领军人物、生产管理能手、科技创新带头人、财会金融专家、国际经营专家、市场营销专家、高技能人才和党建工作人才等八支骨干人才队伍建设。与27名2018届国企类引进生达成对接意向,为企业改革发展和产业转型升级不断提供高端人才支撑。

突出重点攻坚克难,国企改革向纵深推进

2017年是“国企改革落地见效年”。福建省国资委所出资企业和各级国资委紧扣重点、奋力作为,推进各项改革措施逐步落地,成效不断显现。

据邵玉龙透露,2017年,福建国企在改制重组上取得了阶段性成果,省属36家未改制企业全面完成公司制改制。企业上市挂牌取得新突破,海峡环保成功A股上市,和声钢琴、福能期货、福化工贸、漳州生科股份等4家企业在“新三板”成功挂牌,福蓉科技IPO申请获得证监会正式受理。

省港航公司并入省交通集团,启动全省港口资源整合,并与宁德、泉州、漳州和福州4地市达成一致意见,全省港口一体化经营管理体制稳步推进。图为省交通集团物流信息指挥中心。李南轩 摄

在大力推动企业兼并重组方面,省属企业落实并购重组项目70多项。省港航公司并入省交通集团,启动全省港口资源整合,并与宁德、泉州、漳州和福州4地市达成一致意见,全省港口一体化经营管理体制稳步推进。同时,福建国企还在混合所有制经济方面迈出实质性步伐,省属企业加强与央企、外企、民企战略合作,通过项目对接互相投资持股,56家企业开展混合所有制改革,引入非国有资本25.87亿。三明市新设5家混合所有制企业。南平市4家企业与省级、同级国有资本完成交叉持股。

在积极推进企业法人治理结构建设方面,福建国资委推动以省政府办公厅名义印发《关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》,与省委组织部联合下发《关于推进省管国有企业董事会建设的指导意见(试行)》,为推进福建省国有企业法人治理结构、董事会规范建设提供制度保障。同时,研究制订了《所出资企业外部董事管理暂行办法》等配套文件及《董事会规范建设试点工作方案》,初步建立了外部董事人才库。明确外派监事会职责定位,完善监事会监督体系,坚持问题导向,开展过程监督,强化监督成果运用。稳步推进所出资企业子企业监事会试点工作,层层构建有效的法人治理结构和内部监督约束机制。

完善国资监管体制,防止国有资产流失

据了解,2017年,福建各级国资委按照以管资本为主加强国有资产监管的要求,探索完善国资监管体制机制,监管针对性、有效性进一步增强。

2017年12月底,福建省政府办公厅转发了《省国资委以管资本为主推进职能转变方案》。方案明确国资委作为出资人职责定位,提出进一步强化规划投资监管、国有资本运营、出资人激励约束等管资本职能。福建省国资委在所出资企业年金方案审批、上市公司国有股权质押备案、所出资企业权属企业产权转让等方面进一步放权,取消、下放监管事项19项。

在完善监督机制方面,福建省国资委加强外派监事会监督,5个外派监事会全年共参加企业会议867场,谈话329人次,调研企业128家,上报各类报告44份。对2016年度监督报告所揭示的103项问题进行梳理,组织召开18场专题沟通会,加大发现问题督促整改力度。发挥审计监督作用,抓好企业负责人经济责任审计,开展专项审计工作,全年7家企业回收高风险贸易逾期资金1亿多元。出台《所出资企业大宗物资采购管理工作指行(试行)》;强化财务监督,健全财务预算与业绩考核挂钩制度,推进企业重大财务事项决算备案机制。省产权交易中心完成省属企业各类交易项目206宗,比增82.29%,系统外项目交易额同比增长199.40%。

在优化监管方式手段方面,福建省国资委出台规范性文件16件,完善企业法律纠纷案件管理,全年挽回或避免经济损失6.32亿元。实行资产评估分级分类备案制度,加强对收购非国有资产评估项目的审核力度,增加现场勘查环节,提高评估客观性。深化收入分配制度改革,修订《所出资企业工资总额预算管理暂行办法》,出台《所出资企业工资总额预算管理工作指引(试行)》,引导企业建立健全与劳动力市场基本适应,与企业经济效益和劳动生产率相挂钩的工资决定和正常增长机制。推进所出资企业信息公开工作,选择省高速公路、投资集团开展试点。

值得一提的是,2017年,福建省国资委致力将国资监管队伍打造“三型”机关。即服务型、学习型、能力型机关。通过委领导挂钩联系深入企业基层一线,有效帮助解决企业在项目推进、土地处置、资金筹措、法律纠纷等领域的实际困难,积极向省委省政府及有关部门争取惠企政策和优质资源。积极营造学习氛围,一年来共组织党委中心组学习22场次,班子成员带头到基层企业宣讲6场次、机关专题授课4场次。举办“书香国资”支部读书会9场次、道德讲堂4期、开展主题学习讨论4次。联合省国资学会开展重大问题课题调研,省国资学会荣获“全国社科界先进社团组织”。

加强责任落实,全面抓好党建工作

党的领导和党的建设是国有企业的独特政治优势,是国有企业的根和魂。据邵玉龙介绍,2017年,福建省国资委和所出资企业党委(党组)从严落实党建工作要求,不断加强和改进国有企业党的建设,党建“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题初步得到扭转,企业党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用进一步发挥,党的领导和公司治理融合更加紧密,管党治党责任得到逐级落实,党建工作取得新进展。

首先,是推动十九大精神学习宣贯工作往深里走。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,分类分级抓好干部理论武装。举办企业党委(党组)书记学习十九大精神座谈会,开展基层党组织书记十九大培训示范班,带动省属企业班子成员深入基层支部开展宣讲,推动宣贯工作到基层去、往支部走,自觉用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。交通集团陈萍同志光荣当选党的十九大代表。

其次,是基层党组织凝聚力战斗力不断提升。全年共开展4轮17次党建专项督导检查,对16家集团及92家二、三级权属企业进行集中督查,逐项推进30项国企党建重点任务23项基层党建重点任务落地。深入开展党建“有机构、有人员、有经费、有活动、有作为”活动,组织开展40个“六好”党建模范示范点创建验收工作,通过建立百分制考评体系,大力推动基层党建规范化、标准化。在“两学一做”学习教育中推进党员承诺制、党员先锋岗建设,引导全系统党员攻克关键技术571项,提出合理化建议1.32万条。“三会一课”、组织生活会等七项组织生活制度常态化开展,党员教育培训力度不断加大,带动企业轮训27815人次。

再者,党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。认真落实“两个责任”,加强压力传导,问责追责19起,通报14人。坚持把纪律挺在前面,实践运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,全年谈话函询41人次,组织处理50人次。建立健全“1+X”专项督查工作机制,查处违反中央八项规定问题25起,通报曝光7批21起,“四风”问题得到有效遏制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移惩治腐败,共立案125件,党政纪处分124人次,挽回经济损失8952万元。省纪委驻省国资委纪检组荣获“全国纪检监察系统先进集体”称号,电子集团纪委获“全省纪检监察系统先进集体称号”。

2017年,厦门金旅参与的“汽车车身轻量化设计方法研究与应用”被教育部授予科学技术进步奖二等奖。图为厦门金旅纯电动车服务全国首届青年运动会。

邵玉龙强调,2017年国企国资改革发展取得的成绩,是多年攻坚克难、久久为功成效累积的结果。在未来的工作中,各级国资委和国有企业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省委、省政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,巩固成果、扩大战果,推动国企国资各项工作再上新台阶,为实现高质量发展和加快赶超作出新贡献!

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