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漳州市人民政府办公室关于印发2019年数字漳州工作要点的通知

2019-08-23 00:00

为贯彻落实好《新时代数字福建发展纲要》和《福建省人民政府办公厅关于印发2019年数字福建工作要点的通知》(闽政办〔2019〕17号),以及市委、市政府有关信息化工作的部署要求,坚持高质量发展落实赶超,着力推进政府治理体系和治理能力现代化,推进经济社会数字化和智能化转型,在更高起点上推动数字漳州建设,为建设富美新漳州提供强有力引领和支撑,现制定以下工作要点。

一、推进数字中国建设峰会成果落地

(一)推进第二届数字中国峰会35个对接项目落地。积极构建新一代信息基础设施,推动数字经济提速发展,加快新旧动能转换,大力推进数字“丝路”建设,高标准打造“数字政府”。多措并举,盯紧目标抓进度;强化督查抓落实;突出重点抓攻坚;激发活力抓关键,协调解决难题难点,确保各个对接项目顺利推进。

责任单位:市发改委(大数据局),各县(市、区)人民政府、开发区(投资区、高新区)管委会

二、优化升级信息化基础设施

(二)深入实施新时代“数字漳州·宽带工程”行动计划。继续实施互联网骨干网络扩容升级和网间互联结构优化。扩大光纤宽带和4G网络的覆盖广度深度,到2019年底,100M以上用户占比超78 %,4G用户占比超83 %。推进第五代移动通信系统(5G)的网络试点和布局建设,开展5G示范应用,2019年,完成中心城区5G网络规划,启动5G基站选址建设。推动IPv6规模部署,提升IPv6用户占比。加快完善智慧广电网络基础设施。

责任单位:市工信局(宽带办),通管办,各通信运营商

(三)推进政务数据中心整合。落实省委办公厅、省政府办公厅《印发关于推进市、县(区)政务数据中心整合的实施方案的通知》,统筹建设市级政务数据中心,实现省市政务数据中心互联互通、资源共享。推动市直政务部门、公益一类事业单位及各县(市、区)政务数据中心统一整合迁移至市级政务数据中心。

责任单位:市发改委(大数据局)、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区(投资区、高新区)管委会

(四)加快政务数据汇聚共享。全面建成市级数据汇聚共享服务平台二期工程,实现与省级平台和市级平台互联互通。整合汇聚金融、住建、农业、交通、健康医疗等若干重点行业各类基础数据和业务数据,建设行业主题数据库。

责任单位:市发改委(大数据局),市直有关部门

(五)强化网络与信息安全保障。建设全市政务信息网安全管控防护平台,政务外网安全接入平台和政务APP安全监测平台。按照等保2.0工作要求,依法开展信息系统安全等级定级备案,落实网络安全技术措施,完善网络安全管理制度。结合省里制定政务云安全服务标准和目录清单,深化政务云服务体系建设。加快自然人数字证书发放。推进重要领域密码应用,实施基础设施和政务云平台重要业务系统密码改造工作。

责任单位:市公安局、保密局、发改委(大数据局),各通信运营商

三、全面提升电子政务服务水平

(六)实现市县网上办事大厅深度对接“一网通办”。提升网上办事大厅政务服务水平,市、县两级审批服务事项网上可办率90%以上。推进市、县自建系统与市数据汇聚共享平台对接,全面实现政务数据汇聚共享。推行24小时自助服务区和“15分钟便民服务圈”,鼓励各县(市、区)、开发区(投资区、高新区)政务服务中心、窗口或代办点配备自助服务设施,推行全流程自助服务。

责任单位:市行政服务中心管委会、发改委(大数据局)、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区(投资区、高新区)管委会

(七)推广漳州通APP便民利民应用。完善漳州市网上公共服务平台“漳州通APP”功能,实现与部门服务事项、省网上办事大厅对接。建成便民服务电子支付码和电子证照码的二维码,实现全市“一码通行”。推进部门服务事项以“小程序”方式入驻“闽政通APP”,全市面向公众或企业的政务服务系统依托福建省社会用户实名认证和授权平台进行注册认证,实现“一号通认”。

责任单位:市行政服务中心管委会、发改委(大数据局),市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区(投资区、高新区)管委会

(八)全面疏解群众办事堵点难点问题。持续推进全市重点领域高频便民服务事项网上办理,实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”。推进市级电子证照库证照归集,依托“一人一档、一企一档”实现自然人、法人分别凭身份证号和统一社会信用代码申请办理政务服务事项。积极对接省政务数据汇聚共享平台,实现与省、市政务数据共享。探索建立行政审批服务事项信息共享存档机制。

责任单位:市发改委(大数据局)、行政服务中心管委会、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区(投资区、高新区)管委会

(九)深入开展“互联网+”工程。积极对接福建省“互联网+监管”系统。开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动,推广使用全市统一健康门户,建立全市电子健康卡应用平台和统一预约诊疗服务管理平台,逐步提供各医疗机构预约挂号、移动支付、检查检验报告查询以及在线公卫服务等便民惠民应用;建设提升“12345”热线政务服务平台,初步完成整合政府各部门对外服务热线,建设涵盖咨询、投诉、办事等各类功能的统一的市民服务综合热线;通过“互联网+城管”模式提升数字城管平台建设,通过大数据分析城市治理,初步实现非紧急类城市综合服务管理领域全覆盖,推行网络化、均等化、精细化等新型信息采集、管理和服务;进一步提升城市管理、社会服务的综合效能。

责任单位:市发改委(大数据局)、卫健委、城管局、信访局、行政服务中心管委会

(十)开展重点领域大数据应用。建设漳州市信用大数据平台,服务社会公众、金融机构、类金融机构和中小微企业。进一步加强民政、财政、人社、住建、农业、水利、商务、卫健、国资、广电、文旅、应急、计量以及食品安全、粮食安全、退役军人管理等信息化建设。

责任单位:市发改委、人民银行漳州市中心支行,市直有关部门

(十一)推进数字乡村建设。落实中办、国办《关于印发<数字乡村发展战略纲要>的通知》,加快推进信息进村入户工程,2019年底建成1000个以上益农信息社,覆盖全市80%以上的行政村,建设11个县级运营中心,接入省级信息进村入户平台,提供公益服务、便民服务、电子商务服务和培训体验服务等服务内容,能基本满足农民生产生活需求,把村级益农信息社打造成为农服务的一站式窗口。

责任单位:市发改委(大数据局)、农业农村局、市直有关部门,各县(市、区)人民政府、开发区(投资区、高新区)管委会

四、实施数字经济领跑行动

(十二)推动数字经济产业园区建设。加快漳州开发区芯云谷泛信息技术产业园、漳州高新区物联网示范园建设,统筹全局形成加速发展的数字经济产业园模式,并培育引进人才,推进大数据、云计算等高端数字经济产业各类数字经济园区发展,为数字经济发展营造良好的氛围。

责任单位:市发改委(大数据局)、工信局、科技局、人社局,各县(市、区)人民政府、开发区(投资区、高新区)管委会

(十三)深化传统产业融合发展,加快产业数字化。实施工业互联网“一三百千”工程,推进智能制造试点示范,拓展“智能﹢”,为制造业转型升级赋能。推动食品、机械装备、钢铁、石化等产业与人工智能深度融合,发展网络化协同、服务型制造、个性化定制等新模式、新业态。深化实施“千企上云”行动计划。

责任单位:市工信局、农业农村局、发改委(大数据局)、科技局

(十四)推动人工智能产业发展。贯彻落实“双百”计划,积极配合省政府推广建设人工智能深度应用场景。在政务服务入口、公共管理业务系统、互联网阅读、智慧社区和智慧家居服务、食品安全追溯等领域推广人工智能技术应用。继续推进完善全市“智慧停车楼”建设。开展中小学人工智能教育工作试点。开展智慧商圈建设试点,探索“无人售货商店”应用。

责任单位:市发改委(大数据局)、工信局、科技局、住建局、城管局、教育局,各县(市、区)人民政府、开发区(投资区、高新区)管委会

(十五)以“互联网+”为驱动力,扶持壮大物联网产业。聚焦智能制造、智慧城市、智能终端等应用,加快推进物联网平台研发及产业化建设,打造物联网产业园区。配合省级相关扶持政策,对于总投资额达标、核心重大技术突破的企业给予资金支持。顺应“互联网+”发展趋势,大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度,以“互联网+”为驱动力,扶持壮大物联网产业。

责任单位:市发改委(大数据局)、工信局、科技局,各县(市、区)人民政府、开发区(投资区、高新区)管委会

(十六)加快发展平台经济。贯彻落实《福建省人民政府关于加快平台经济发展的实施意见》(闽政〔2019〕4号),强化对平台经济的资金补助,主要倾向于推动传统优势产业与电商融合发展的平台经济,同时鼓励引导漳州特色产业在淘宝、天猫、京东等线上销售。积极发展区域特色的行业电子商务、跨境电子商务,推进区域电商园区建设。加快培育专业化、规模化的本土第三方平台,特别是基于符合漳州特色产业的电商平台。

责任单位:市商务局、发改委(大数据局)、工信局,各县(市、区)人民政府、开发区(投资区、高新区)管委会

(十七)营造数字经济发展环境。深化“产学研用”协同创新,加快科技成果转化,整合科技创新资源集中扶持高新技术、发展战略性新兴产业,打造和提升各类科技创新创业平台。建立健全人才引进和培养的保证机制,建立科学的绩效评价机制。大力发展股权投资基金产业,引导漳州市产业股权投资基金加大对我市数字经济的投资比重。

责任单位:市科技局、人社局、财政局、地方金融监管局、人民银行漳州市中心支行

五、强化实施保障

(十八)突出规划引领。深入组织实施《新时代数字福建发展纲要》,落实《“十三五”数字漳州专项规划》,围绕“十三五”的工作情况做好评估衔接,开展“十四五”数字漳州专题课题调研,为“十四五”规划理清思路,完善对规划实施的监督评估。

责任单位:市发改委(大数据局)

(十九)突出规章建设。研究制定《漳州市数据汇聚共享管理办法》,完善《漳州市市级财政性投资信息化项目资金管理办法》等信息化建设和大数据产业发展等相关规章制度。

责任单位:市发改委(大数据局)、财政局

(二十)加强政策支持。充分配合省级数字经济发展专项资金和数字福建建设资金实施开展工作,发挥市级数字经济发展、市级“大抓工业、抓大工业”、市级现代农业等财政专项资金的引导作用,加强对数字经济产业的政策支持。

责任单位:市发改委(大数据局)、财政局、工信局、农业农村局

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