厦门抓项目稳投资 按下城市发展“快进键”

2019-09-26 10:17

原标题:抓项目稳投资 按下城市发展“快进键”

厦门市保障房地铁社区建设加速推进。图为建设中的海沧马銮湾保障房地铁社区一期工程。

重点项目建设是我市推动经济社会发展的重要支撑和后劲所在。今年以来,我市大力实施“抓招商促发展、抓项目增后劲”战略,市建设局、市重点办会同各级各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,以“一刻也等不得,一刻也慢不得,一刻也耽误不得”的精神,强化重点项目全链条、全周期、全要素的服务保障,健全统筹计划、协调推进和督查考核等各项工作机制,扎实推动“签约项目促落地、落地项目促开工、开工项目促竣工”,促进我市重点项目提速增效,奏响高质量发展落实赶超的最强音。

今天的厦门,重点项目在经济和社会发展中有哪些担当呢?与十年前相比,重点项目建设给厦门带来了什么变化?

引进产业项目积蓄动力

调结构促转型促进融合发展

近年来,我市坚持调结构、促转型,不断夯实产业基础,中航锂电科技有限公司动力锂电池生产线一期、天马6代AMOLED、浪潮新一代信息技术产业基地等产业项目一一落户厦门,联芯集成电路、电气硝子玻璃、ABB厦门工业中心、欧米克天然功能化学品生物工程、西部垃圾焚烧发电厂二期等项目正式投用;通富微电子、士兰化合物半导体芯片制造生产线进入工程收尾阶段,助力厦门“双千亿”工作,不断为厦门市做大做强集成电路、生物医药等高端制造业产业集群,大力发展软件信息、新材料等战略性新兴产业提供强力助推,形成一批支撑城市快速发展的新增长极。

补短板增福祉上台阶

各项社会事业项目稳步推进

我市坚持以人民为中心的发展思想,补齐社会事业短板,增进民生福祉,厦门众多的民生重点项目建设蹄疾步稳,成果喜人。2017年8月,我市一次性推出9000套地铁社区房源,面向符合条件的本市无住房家庭进行公开配售。目前,新店保障房地铁社区二期等项目主体建设持续加快推进;祥平保障房地铁社区一期工程正进行装修工程施工;马銮湾地铁社区一期进入工程收尾阶段;新阳居住区一期竣工验收。此外,双十中学翔安校区、外国语中学集美校区、实验小学翔安校区等名校岛外分校开工建设,厦门一中海沧校区、厦门五缘实验学校等项目相继建成投用,推动教育越来越优。马銮湾医院、环东海域医院等项目建设快速推进,四川大学华西厦门医院落地集美新城,弘爱医院、厦门心血管病医院、厦门大学附属翔安医院、复旦大学厦门医院等开诊投用。医院、学校等民生项目在岛内外“多点开花”,极大提升居民的幸福指数。

完善城乡基础设施

提升城市建设品质

与此同时,我市城乡基础设施建设也日臻完善。灌新路、集灌路、同集路、滨海东大道等城市快速路项目已建成,实现“两环八射”外环全线贯通,全程无红绿灯的快速路让进出岛内外的车辆畅行无阻;国道324线复线、海沧货运通道隧道、海翔大道工程等交通大动脉打通;厦门机场T4航站楼、轨道交通1号线建成投用,轨道交通2号线开启为期三个月的空载“试运行”,轨道交通3、4、6号线加速推进;龙厦铁路、厦深铁路开通,新建福州至厦门铁路客运专线厦门段、第二东通道主体工程全线铺开建设;机场大道、溪东路、环东海域滨海旅游浪漫线二期、海沧疏港通道工程、第二西通道等项目加快推进;厦门健康步道等项目进入工程收尾。从BRT出行、空中自行车道落成再到开启“地铁时代”,厦门交通体系网格化、百姓出行便捷化、搭乘方式多样化,绿色交通正让厦门更具魅力。

拓展城市发展空间

打造经济“新引擎”

此外,岛外新城建设全面铺开。环东海域新城一批市政设施和生活配套项目建设快速推进,马銮湾新城“四线五片”开发框架全面拉开,软件园三期、火炬(翔安)产业区平台建设快速推进,同翔高新技术产业基地框架初步形成,集美新城建成一批产业、旅游及民生项目,实现新城建设再提速、再提质、再提效。

“抓项目就是抓发展,就是抓未来。”今年是新中国成立70周年,也是我市坚持高质量发展落实赶超、建设高素质高颜值现代化国际化城市的关键之年。市委、市政府大力实施“抓招商、抓项目”战略,构建“1+3+1”“6+2+8”工作机制,强化对全市重大重点项目的统筹领导。市建设局、市重点办会同各级各部门围绕“两高两化”“岛内大提升、岛外大发展”“大招商、招大商”“促进固投增长、推动产业发展、补齐民生短板”等思路,紧盯目标、开拓创新、真抓实干、攻坚克难,每一个工地都是真抓实干的阵地,每一年扩大有效投资的飘红数据,都是衡量实干实绩的标尺,厦门正以澎湃迸发的奋进激情,铺开“岛内大提升、岛外大发展”的宏伟画卷,按下城市发展快进键:重点项目建设年度完成投资额由2000年的39.75亿元猛增到2018年的1376.9亿元,投资额增长34倍;2015年至2018年年度完成投资由1161亿元增至1376.9亿元,连续4年实现投资突破千亿,极大地增强了厦门市的发展后劲,为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

一连串令人惊叹的数字、一系列铺陈开来的建设项目,重点项目深入推进的背后,是厦门城市建设工作模式的不断创新,体制机制的不断健全。今天,我们就将目光聚焦于市建设局、市重点办,揭秘几年来沉淀下来的重点项目助推器是如何统筹协调指导全市重点项目建设的。

全局统筹

抓早制定年度任务

创新机制破解难题

如果把一座城市比作一个少年,那么项目就是支撑他奔跑的筋骨,这事关厦门的未来,也牵动着群众的目光。一头是上级的决策部署,一头是与老百姓获得感息息相关的工作成效,联结其间的,正是市建设局、市重点办会同区政府、管委会、指挥部及相关责任单位迎难而上的落实姿态。为了抢抓开春节点,令投资不断档,持续增强我市经济发展后劲,市建设局、市重点办全市“一盘棋”统筹,抓紧制定市重点项目年度工作计划,并细化分解投资、建设、征收和开竣工分月计划,对应下达任务清单和责任清单,把任务逐项明确责任单位、责任人、时间进度。

“周协调、月调度、季检查、年考核”,这样的工作模式已经成为市建设局、市重点办的常态和习惯。不仅如此,我市重点项目管理还形成了市、区两级四套班子分管(挂钩)项目机制,业主(代建)单位、责任单位、市建设局(市重点办)、分管(挂钩)市领导、领导小组五个层级分级协调,层层加大项目协调推进力度。

市建设局、市重点办还着眼于建章立制,经过多年摸索,总结制定出《厦门市重点建设项目管理办法》《关于强化省市重大重点项目建设推进机制的若干措施》《厦门市市级财政投融资建设项目代建制管理办法》《关于进一步完善市级财政投资建设项目管理的若干措施》等,通过让体制机制“强身”,为项目建设“加力”,指导帮助企业熟悉了解并用足用好政策,促进项目管理标准化、专业化、规范化。

靠前服务

“轻骑兵”深入一线

协调解决项目堵点难点

项目建设难不难?招商引资难不难?征地拆迁难不难?各重点项目建设者成绩单上沾着的汗水、泥水,还有看不见的心血都在默默诉说着:确实难!记者在采访中最常听到的,就是“啃硬骨头”“打攻坚战”等字眼。因此,在市建设局、市重点办看来,不能只做高高在上只会下发任务计划的“统筹者”,还应该做倾听每个项目难处并靠前提供协调指导的“服务者”和“助推者”,才能构建全市重点项目推进的“良性生态”,激发起基层建设者大干、实干的激情。

服务发展,服务人民永无止境。市建设局、市重点办认真贯彻落实全市“三高”企业发展大会精神,去年10月以来,成立市重点项目协调服务工作领导小组,组成若干服务小组兵分多路,“轻骑兵”下现场,“大篷车”到企业,深入基层、寻找堵点、解决问题、锤炼队伍,充分利用行业优势,靠前指导服务,帮助企业加强工程组织、优化施工工艺、合理压缩工期,加快建设进度。目前,协调服务小组已累计深入通富微电子、士兰化合物半导体芯片制造生产线建设项目、马銮湾保障房地铁社区等一批项目现场191次,累计召开34次专题会议,共协调解决项目建设问题116个。有效促进厦航总部大厦、厦航洪文空勤基地等项目快速推进;解决雅迅产业园、海西金谷广场(瑞幸咖啡)、国际航材保障中心等项目分阶段验收问题,推动项目尽早投用;协调推进新建福州至厦门铁路客运专线、轨道交通3、4号线、软件园三期、黄厝会议中心安置房等项目征收进度。

一线把脉问诊,对准病因开良方。今年以来,市建设局、市重点办持续深入建发集团、市政集团、住宅集团等10余家企业开展业务培训及座谈交流活动,通过“一企一策”为企业提供贴心、精准服务。8月份会同市发改委、市财政局举办关于财政项目建设管理和重大重点项目推进机制的集中业务培训,详细解读《关于强化省市重大重点项目建设推进机制的若干措施》等政策文件,指导帮助企业熟悉了解并用足用好政策,促进项目管理标准化、专业化、规范化。

每到一处,协调服务小组都详细询问、认真听取介绍,仔细了解阻碍项目建设的原因、解决措施等情况。收集客观项目滞后问题后,市建设局、市重点办不仅每月形成简报通报至各相关单位,还每周与各部门召开专题协调会议讨论解决方案。在此环环相扣的流程下,项目中遇到的困难和瓶颈有人帮着解决,项目审批速度更加快捷,企业不必为了一件审批事项频繁奔走多个部门,让不少项目推进显着。

督查考核

“晾晒”完成情况

不断强化奖惩制度

有协调,更要有盯促。市重点办在完善督查考核机制方面也下了一番功夫,拿出一系列“实招”,令重点项目建设有速度更有质量。

落实“红黄牌”警示制度。每季度组织开展市重点项目建设督查和土地房屋征收联合督查,年底对各项目标任务完成情况进行考核。强化落实市政府工作要求,针对久拖不决的问题实行挂牌督办,督促限期整改落实,并视整改情况移送效能、纪检部门。

今年,我市还以“晾”“晒”为抓手,每月对照计划任务,列出各区政府、责任单位和业主(代建)单位任务完成情况和排名情况,并报送市委、市政府主要领导、分管(挂钩)市领导以及效能、纪检监察、组织部门和市国资委,营造比学赶超良好氛围,促进全市各个项目、各个工地上掀起建设再提速、发展再提质、形象再提升的热潮。对任务完成情况较好的单位和个人通报表扬,推荐参加评优评先,记入良好信用记录。对任务完成情况较差的单位和个人则通报批评,甚至将记入不良行为记录或建筑市场黑名单。同时健全完善容错纠错机制,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

“从制定计划任务,到中间协调指导,再到后期督查考核,我们希望借此建立一个闭环高效的管理框架。”市重点办相关负责人说,今天的投资就是明天的产出,将竭尽全力进一步促进项目计划往前排、工期往前赶、服务往前冲,推进项目建设进一步提速、提质、提效和投资稳定增长,为增强我市发展后劲、经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

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